ГРАДОНАЧЕЛНИК НИЈЕ НАДЛЕЖАН ДА ДОНОСИ ОДЛУКУ О УКЉУЧИВАЊУ У ТРЕЗОРСКИ СИСТЕМ ПОСЛОВАЊА
Foto
Дана 25.05.2022. године на званичној страници Града Бијељине је објављена новост да је Одлуком Градоначелника буџетски корисник – Аграрни фонд Града Бијељина укључен у трезорско пословање.
Градоначелник није донио никакву посебну одлуку којом је Аграрни фонд Бијељина укључен у трезорско пословање. Међутим, Градоначелник је донио Одлуку о начину организовања градског локалног трезора Града Бијељина број: 02-014-1-1205/22 од 10.05.2022. године у којој је у члану 4. наведено да оперативну јединицу: „Остали корисници буџета Града“ између осталих набројаних организационих дијелова чини и Аграрни фонд.
Доношење овакве одлуке Градоначелника није у складу са законом и прописаним надлежностима Скупштине града и Градоначелника. Поред тога, одлука је у пракси неспроводива, тако да овај правни авантуризам Градоначелника може довести у питање исплату подстицаја за пољопривреднике у 2022. години.
И сам Градоначелник је потврдио да је Скупштина града надлежна за доношење ове одлуке, имајући у виду да је два пута упућивао на разматрање и усвајање Скупштини Града приједлог Одлуке о укључивању у трезорски систем пословања Аграрног фонда Града Бијељина, за чије усвајање није добијао потребну подршку.
Поред тога, Бијељина је једина локална заједница у Републици Српској гдје је Градоначелник дао себи за право да самостално донесе Одлуку о укључивању у трезорски систем пословања. У свим другим локалним заједницама, Скупштина града је доносила ову одлуку.
Такође, позивање на усвајање Акционог плана за отклањање неправилности и недостатака по Извјештају Главне службе за ревизију јавног сектора Републике Српске број РВ066-21 од 29.12.2021. године од стране Скупштине града, је неосновано, имајући у виду то да је на исту сједницу када је упућен и усвојен предметни Акциони план, сам Градоначелник упутио и приједлог Одлуке о укључивању у трезорски систем пословања Аграрног фонда Града Бијељина на разматрање и усвајање, за чије усвајање поново није добио потребну већину.
Одлука о начину организовања градског локалног трезора Града Бијељина број: 02-014-1-1205/22 од 10.05.2022. године коју је донио Градоначелник супротна је и Одлуци о буџету Града Бијељина за 2022. годину и никакве одлуке у вези укључивања у трезорско пословање не могу се доносити средином године, него само приликом усвајања буџета или ребаланса буџета.
Ово је важно истаћи из разлога што тренутно у буџету Града Бијељина за 2022. годину не постоји потрошачка јединица ,,Аграрни фонд“, нити постоји самостални код у буџету за Аграрни фонд, тако да не постоји могућност трезорске исплате средстава са потрошачке јединице Аграрног фонда, а што потврђује раније изнијету тезу да је у питању правни авантуризам који сасвим сигурно може угрозити исплату подстицаја пољопривредницима града Бијељина за 2022. годину.
Имајући у виду све наведено, извијесно је да ће овај случај добити судски епилог, те да ће доношење ове одлуке бити оспорено пред надлежним Судом.
Градоначелник није донио никакву посебну одлуку којом је Аграрни фонд Бијељина укључен у трезорско пословање. Међутим, Градоначелник је донио Одлуку о начину организовања градског локалног трезора Града Бијељина број: 02-014-1-1205/22 од 10.05.2022. године у којој је у члану 4. наведено да оперативну јединицу: „Остали корисници буџета Града“ између осталих набројаних организационих дијелова чини и Аграрни фонд.
Доношење овакве одлуке Градоначелника није у складу са законом и прописаним надлежностима Скупштине града и Градоначелника. Поред тога, одлука је у пракси неспроводива, тако да овај правни авантуризам Градоначелника може довести у питање исплату подстицаја за пољопривреднике у 2022. години.
И сам Градоначелник је потврдио да је Скупштина града надлежна за доношење ове одлуке, имајући у виду да је два пута упућивао на разматрање и усвајање Скупштини Града приједлог Одлуке о укључивању у трезорски систем пословања Аграрног фонда Града Бијељина, за чије усвајање није добијао потребну подршку.
Поред тога, Бијељина је једина локална заједница у Републици Српској гдје је Градоначелник дао себи за право да самостално донесе Одлуку о укључивању у трезорски систем пословања. У свим другим локалним заједницама, Скупштина града је доносила ову одлуку.
Такође, позивање на усвајање Акционог плана за отклањање неправилности и недостатака по Извјештају Главне службе за ревизију јавног сектора Републике Српске број РВ066-21 од 29.12.2021. године од стране Скупштине града, је неосновано, имајући у виду то да је на исту сједницу када је упућен и усвојен предметни Акциони план, сам Градоначелник упутио и приједлог Одлуке о укључивању у трезорски систем пословања Аграрног фонда Града Бијељина на разматрање и усвајање, за чије усвајање поново није добио потребну већину.
Одлука о начину организовања градског локалног трезора Града Бијељина број: 02-014-1-1205/22 од 10.05.2022. године коју је донио Градоначелник супротна је и Одлуци о буџету Града Бијељина за 2022. годину и никакве одлуке у вези укључивања у трезорско пословање не могу се доносити средином године, него само приликом усвајања буџета или ребаланса буџета.
Ово је важно истаћи из разлога што тренутно у буџету Града Бијељина за 2022. годину не постоји потрошачка јединица ,,Аграрни фонд“, нити постоји самостални код у буџету за Аграрни фонд, тако да не постоји могућност трезорске исплате средстава са потрошачке јединице Аграрног фонда, а што потврђује раније изнијету тезу да је у питању правни авантуризам који сасвим сигурно може угрозити исплату подстицаја пољопривредницима града Бијељина за 2022. годину.
Имајући у виду све наведено, извијесно је да ће овај случај добити судски епилог, те да ће доношење ове одлуке бити оспорено пред надлежним Судом.
